제95회 남해군의회(임시회)
본회의회의록
- 제1호
- 남해군의회사무과
2003년1월11일(토)오전 11시
의사일정(제1차 본회의)
1. 제95회남해군의회임시회회기결정의건
2. 군정보고의건
부의된 안건
1. 제95회남해군의회임시회회기결정의건(의장제의)
-회의록서명의원선출
2. 군정보고의건(군수제출)
(11시10분 개의)
○의장 최채민 : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제95회 남해군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 동료 의원 여러분과 공무원 여러분을 건강한 모습으로 뵙게되니 무척 반갑습니다.
새로운 도전과 희망으로 힘차게 나아갈 계미년 새해에 처음으로 열리는 임시회를 맞아 40만 내외 군민여러분의 가정에 건강과 행운이 함께 하시기를 기원 드리며 "살기좋은 남해, 앞서가는 남해" 건설을 위해 온 군민의 힘과 뜻을 모아 새로운 창선 연륙교 시대를 열어 가는 원년이 되기를 바랍니다. 다음은 의사담당으로부터 보고 사항을 듣도록 하겠습니다.
○의사담당 장동찬 : 의사담당 장동찬입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 이번 제95회 남해군의회 임시회는 지방자치법 제39조제2항의 규정에 의하여 지난 1월 4일 남해군수로부터 2003년도 군정보고를 위한 소집 요구가 있어 같은 법 제39조제3항의 규정에 의하여 오늘 집회하기로 결정하고 당일 1월 4일 집회공고를 하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
(11시12분)
1. 제95회남해군의회임시회회기결정의건(의장제의)
-회의록서명의원선출
○의장 최채민 : 의사담당의 보고사항을 들었습니다. 그러면 먼저 의사일정 제1항 제95회 남해군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 회기는 사전에 협의가 있었던 바와 같이 오늘 하루로 결정 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
("예" 하는 의원 있음)
예, 이의가 없으므로 이번 회기는 오늘 하루로 결정되었음을 선포합니다. 계속해서 회의록서명의원을 선출토록 하겠습니다. 협의한 순서에 따라 이조일 의원님과 강상태 의원님을 서명의원으로 선출코자 하는데 이의가 없으니까?
("예" 하는 의원 있음)
예, 이의가 없으므로 회의록 서명의원으로는 이조일 의원님과 강상태 의원님께서 선출되었음을 선포합니다.
(참조)
의사일정표
(부록에 실음)
(11시14분)
2. 군정보고의건(군수제출)
○의장 최채민 : 다음은 의사일정 제2항 군정보고의건을 상정합니다. 군수님 나오셔서 새해 군정보고를 해 주시기 바랍니다.
○군수 하영제 : 존경하는 최채민 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 계미년 새해가 활짝 열렸습니다. 올 한해 의원여러분의 하시는 일에 항상 행운이 함께 하기를 기원하며 2003년도 군정을 군민께 보고하기에 앞서 의원여러분께 먼저 보고 드리겠습니다.
올해 행정의 화두는 행정이 먼저 한발 더 다가서는 행정, 그리고 창선 연륙교 개통에 관련한 모든 행정기반의 구축이 되겠습니다. "살기좋은 남해, 앞서 가는 남해"의 군정 목표아래 활력 있는 지역경제, 격조 높은 주민복지, 특색 있는 문화관광, 아름답고 푸른 환경을 군정방침으로 정하고 군민과 함께 하는 새해 군정을 열어가고자 합니다.
군정의 원활한 추진을 위한 주요 역점시책으로 농·어업 경쟁력강화 및 지역경제 성장기반구축, 주민과 함께 하는 희망찬 경영행정실현, 삶의 질 향상으로 편안한 복지사회 구현, 차별화된 관광개발 및 특성화된 지역문화육성, 아름다운 생태환경 조성으로 푸른 남해 건설을 목표로 꿈과 희망이 있는 남해를 건설하고자 합니다.
첫째로 농·어업 경쟁력강화 및 지역경제성장기반을 구축하겠습니다. 먼저 농업경쟁력 강화를 위하여 오이, 토마토 등 수출 작목의 상품성향상과 마늘, 유자와 같은 우리군의 농·특산물의 유통망 확충, 그리고 지역특산물의 공동브랜드개발, 전자상거래운영, 튜울립종구 및 고급꽃꽂이 소재 생산, 양앵두, 말차, 상황버섯, 두릅, 치자 시범단지조성으로 농산물 유통관리와 새 소득 작목 개발로 농가소득증대에 기여하겠습니다.
섬마늘 우량종구 개량단지조성을 위하여 10㏊의 전문단지조성과 26톤의 우수 모구확보, 그리고 유자, 참다래, 시금치의 풀질인증으로 타지역농산물과의 차별화를 추진하고 친환경농업지구운영, 창선 연륙교 주변에 3㏊규모의 관광농업시범단지를 조성하여 향토음식먹거리 및 관광객의 주말체험농장으로 제공하고 아름다운 농촌마을가꾸기사업 도 추진하겠습니다.
또한, 남해군 농업기술센터주변에 120평 규모의 마늘박물관을 건립하여 토종 남해마늘의 특성, 역사성, 재배법 등을 전시함으로서 옛 남해마늘 명성찾기와 마늘에 관한 모든 것을 한자리에서 알 수 있도록 하는 것은 물론이고 우리 군을 한국 마늘산업의 총 본산지로 육성해 가는 계기를 만들도록 하겠습니다.
과학 영농기반조성을 위하여 지난해구성 된 남해 농어·업발전위원회와 유기적인 협조 남해농업장기발전방향 외부 컨설팅용역, 그리고 농업인 토론회의 분기1회 개최를 정례화하고 마늘 재배면적 감소에 따른 농가보전을 위한 새소득 작목개발기금을 금년부터 2007년까지 70억원을 조성하여 남해농업의 새로운 발전방향을 모색함과 동시에 품질 좋은 남해 쌀 생산을 위한 3대 핵심과제도 해결하겠습니다.
화전한우 명품화 추진을 위하여 600두의 우수축 출하 및 경매장려금 지급과 번식우 단지를 조성하고 시금치 재배기술 및 상품성 향상, 참다래, 두릅과 같은 경쟁력 있는 작목을 중점 육성하고 완두, 감자, 단호박 등의 마늘보완작목을 확대 재배하여 지역특성화 농·특산물을 육성해나가겠습니다.
또한, 116㏊의 경지정리사업 및 밭기반정비사업, 4㎞의 기계화경작로포장, 2개소의 수리시설 개·보수 사업, 4개소의 농·어촌생활용수개발을 추진함으로서 농업기반시설을 점차 확충해 나가도록 하겠습니다.
다음은 경쟁력 있는 어업육성에 대하여 보고 드리겠습니다. 어촌종합개발사업은 2003년도에 서면권역에 12억원을 투자하고, 2004년까지 군내 8개권역에 어업기반 시설사업비를 투자하게됩니다. 어촌체험관광마을은 사업비 5억원을 투자하여 종합안내소, 테마공원, 삼림욕장이 어우러진 관광객과 군민들의 체험현장으로 제공함으로써 마을단위 소득사업을 육성할 계획입니다.
친환경 어업환경조성을 위하여 적조피해예방용 황토확보와 어장정화사업,굴패각 처리장을 건립할 계획이며 수산자원보호 및 어업생산기반조성을 위하여 37억원을 투자하여 어항개발사업을 추진하고 해면양식사업추진, 수산종묘 매입방류사업, 노후어선대체 및 어선용기계사업도 추진하여 경쟁력 있는 어업을 육성해 나가도록 하겠습니다.
활력이 넘치는 지역경제를 위하여 창선 연륙교 주변지구, 평산·덕월·구미 체육휴양지구, 송정관광지, 관음포 이충무공전몰유허지 등의 4개 프로젝트사업의 민자유치활동과 교포기업인을 대상으로 투자유치 설명회를 개최하고 창선 연륙교시대의 대비로 남해읍 상설시장을 정비하여 2, 3층은 옥상주차장, 1층은 상가를 설치하고 시장을 관통하는 중앙도로를 개설하겠습니다.
이동과 동천 공설시장에 화장실 및 차광막, 배수로 사업 등을 추진하여 재래시장활성화와 편의시설을 점진적으로 확충하고 시장을 중심으로 지역 경제가 살아나도록 추진해 나갈 계획입니다.
미래를 내다보는 지역균형 개발의 읍·면별 추진계획으로는 먼저 남해읍의 경우 남산주변 미관공원조성, 운동장주변개발, 소방도로 및 도시계획도로개설, 이동면에는 앵강만 및 신전숲개발, 군민동산의 공원정비, 마늘박물관조성, 상주면에는 국립공원 축소에 따른 상주종합개발계획, 스포츠공원조성, 삼동면에는 지적권역 취락지역개발, 은점, 대지포 등 동천지구개발, 미조면은 남항 및 북항 확장, 미조 취락 지역개발, 남면에는 구미·덕월·평산매립지 개발, 공설운동장조성, 서면에는 중현지구 개발계획수립, 고현면에는 관음포 이충무공전몰유허지정비, 팔만대장경 판각지 복원용역사업, 설천면에 노량충렬사 성역화사업 등을 점차로 추진해갈 계획입니다. 그리고 창선 연륙교 주변개발은 당면 군정의 역점사업으로 추진하고 있습니다. 또한, 군도 및 농어촌도로, 해안관광일주도로 등의 도로망 정비확충사업도 계속하여 추진하도록 하겠습니다.
또한, 특수지역개발을 위한 도서지역개발사업으로 조도, 노도의 선착장 및 방파제공사, 오지 및 정주개발권 사업을 차질 없이 추진하고 농어촌주택개량 및 빈집정비, 아름다운 건축물가꾸기사업, 소규모 마을오수처리시설 등의 농어촌주거환경개선 사업도 착실히 추진하겠습니다.
둘째로 주민과 함께 하는 희망찬 경영행정을 실현하겠습니다. 경쟁력 있는 자치행정의 실현을 위하여 읍·면 순회 열린 대화, 건의사항접수, 군민의 알권리보장, 주민여론청취, 각종 사회단체 및 주민과의 간담회로 군민과 함께 하는 열린 행정을 구현하고 정보인프라 인터넷 민원시스템구축, 마을회관의 인터넷 사용료지원 및 군민정보화교육 확대, 전산기반구축과 정보마인드를 계속 확산시켜 나가겠습니다.
또한 세계화에 부응하고 국·내외 자매도시와 교류활성화를 위해 국내자매결연 시·군과의 농산물 판매, 공무원 교환근무, 민간교류와 일본, 독일의 국제우호 협력교류는 계속하면서 우리 군 농·특산물 수출의 획기적인 판로처가 될 것으로 예상되는 중국 운남성 곤명시와 국제교류를 모색하도록 하겠습니다. 아울러 정책개발 연구기능 강화를 위하여 향토 남해전문대학과의 기능별 협력을 강화해 나가겠습니다.
군민 중심의 봉사행정을 위하여 주민감사청구제도와 인터넷 직소민원제, 공무원친절도 자기진단과, 군민 만족도 조사, 120민원기동대운영, 서비스를 위한 민원인 전용 사무기기설치와 민원후견인제도 등의 시책으로 군민제일주의봉사행정으로 군민을 주인으로 모시는 봉사행정을 실천하겠습니다.
공무원 친절워크샾개최, 친절매너왕선발, 불친전 신고센터운영으로 공무원 친절 운동을 지속 전개하고 공직자 및 민원부조리 신고센터운영, 공사 실 명제 확대강화로 깨끗하고 투명한 책임행정을 구현하겠습니다.
셋째로 삶의 질 향상으로 편안한 복지사회구현은 군민과 더불어 실현해 나가도록 하겠습니다. 서로 돕는 복지공동체 형성을 위해서 국민기초생활보장 및 자활, 자립지원, 의료보호기금의 효율적 운영, 그리고 저소득장애인지원 및 장애인 재활자립장 건립 지원으로 획기적인 장애인 복지시책을 추진하겠습니다.
시설아동보육시설 및 결식아동지원 소년·소녀가장과의 지속적인 자매결연을 주선하고 무료 세탁방 운영, 간병봉사활동, 무료학습교실의 운영으로 자원봉사의 내실화를 기하겠습니다.
지난해 5월 개관한 종합사회복지관은 삶의 질 향상, 그리고 복지, 문화, 정보가 살아있는 노인, 여성, 장애인, 청소년 등 모두가 함께 하는 종합복지 공간으로 군민 누구나 이용할 수 있는 곳으로 노약자 및 장애인을 위한 승강기를 상반기 중에 설치할 계획입니다.
다음은 군민복지 및 보건의료서비스확대에 대하여 말씀드리겠습니다. 편안한 노인복지를 위하여 노인건강체조와 게이트볼대회, 무의탁 요양시설인 화방동산의 지원과 금년도에 우선적으로 40여개소의 경로당 및 복지시설에 건강증진 시설을 설치할 계획이며 군내 전 희망마을에 연차적으로 확대 설치할 계획입니다.
청소년의 건전 육성과 여성의 사회참여확대를 위하여 청소년 어물마당 등 놀이공간 제공, 제과제빵, 수지침, 스포츠댄스 등의 취미교실운영과 여성 대학운영으로 여성의 사회적 지위향상을 위한 시책도 더욱더 밀도 있게 추진해 가겠습니다.
그리고 이동검진차량운영, 방문간호사업 확대로 찾아가는 의료서비스, 백뇌장 수술, 부인병검진, 저소득 주민 암검진, 그리고 한방진료사업 6개소를 확대하는 등의 군민건강을 위한 다양한 의료사업을 전개하고 공설공원묘원의 매장 및 납골묘역확충과 군민 불편해소를 위하여 250평 규모의 화장로 2기의 최신식 화장장을 신축하고 가족납골묘 보급은 물론 화장, 개장 장려금도 계속 지원하겠습니다.
넷째로 차별화 된 관광개발, 그리고 특성화된 지역문화를 육성하겠습니다. 서면 서상리, 남면 구미·덕월· 평산지구에 종합적인 해상 및 육상 위락단지를 조성함과 도시에 스포츠파크에는 인조축구장, 야구장, 그리고 공원조성마무리 공사와 상주면 상주리 등 3개소에 소규모 캠핑장, 민박 및 휴양시설, 토속체험 휴양민박 등의 관광인프라도 구축하겠습니다.
송정 관광지 기반시설사업과 호텔, 콘도 등의 민자시설 유치와 노량 충렬라 성역화사업, 관음포 이충무공전몰유허 정비 등의 역사문화관광의 기반조성 등을 착실히 다져 스쳐가는 관광에서 머물다가는 관광여건 조성에 최선을 다하겠습니다.
군민의 오랜 숙원이던 창선 연륙교는 다가오는 4월에 그 역사적인 준공을 기다리고 있습니다. 우리 군은 창선 연륙교 주변개발에 미리 대처하지 못한 그간의 깊은 반성과 아울러 지난해부터 창선 연륙교 주변지구 개발을 군정의 최우선 역점 과제로 정하여 현재 주차장, 화장실, 진입도로개설, 지하수 및 하수도 설치 등의 공사가 진행중에 있으며 또한, 호텔, 여관, 타워전망대 등의 민자시설은 투자자들의 강한 의욕을 나타내고 있어 멀지 않은 장래 에 그 모습이 가시화 될 것으로 생각합니다.
21세기 유망산업인 스포츠마케팅의 본격 추진을 위하여 전국 중·고교연맹축구대회, 전국생활축구대회, 전국 대학연맹축구 등의 전국단위의 대규모대회유치와 한·일 대학 및 고교축구, 5개국 유소년축구클럽 등의 국제대회,국내 프로야구 및 축구단의 전지훈련을 유치하고 남면 공설운동장조성에도 박차를 가하겠습니다.
또한 천혜의 풍광과 기후조건을 겸비한 상주지구에 스포츠공원조성계획으로 이미 용역결과 설명회를 마쳤으며 금년에는 격년제로 개최되는 제19회 군민의날 및 화전문화제가 열리기도 하는 해 입니다. 다채로운 문화체육행사를 준비하여 40만 내외 군민이 함께 하는 축제에 부족함이 없도록 준비하겠습니다. 군민여러분의 적극적인 협조를 당부드립니다.
군민 여러분에게 수준 높은 문화·예술기회 제공을 위하여 팔만대장경 판각지 발굴복원용역조사, 노도 김만중 유허에 초옥, 가묘, 도로 등을 정비 또는 개설하고 남해 충렬사 등 지정, 비지정 문화재의 보수 관리는 물론 군내 문화, 유적발굴 지표조사 실시로 향토문화를 발굴 및 복원해 나가도록 하겠습니다.
문화·예술의 요람인 문화체육센터는 다양한 문화·예술 프로그램개발과 다채로운 행사를 준비하고 소규모 축제의 특성화 지원, 노량 이충무공 승첩제는 군민의 의견수렴과 이벤트사 용역 등으로 범 국민 축제화가 되도록 할 계획이며 창선 연륙교 개통기념 이벤트 행사로 지역축제 활성화에 기여하는 한 해가 되도록 하겠습니다.
다섯째 아름다운 생태환경조성으로 푸른 남해를 건설하겠습니다. 환경기본계획의 중장기 계획수립으로 21세기환경비전을 마련하고 미래에 물려줄 환경보전사업의 지속추진은 물론, 마을단위 자연정화형 수초골재하수처리장의 추진으로 민과 관이 함께 하는 환경운동으로 민간실천 환경보존운동의 내실화를 기 하겠습니다.
남산 공원내 도시미관공원을 조성하고 전문가 및 주민의견을 수렴하여 군민동산 재정비로 군민휴식공간을 만들고 내실 있는 산림자원 조성도 병행하여 추진해 나가겠습니다.
군 전역에 공급될 예정인 남강댐광역상수도의 조기확보를 위한 관로매설 공사, 창선, 고현, 서면 등의 면 단위 상수도시설확충공사와 더불어 맑고 깨끗한 물의 안정적 공급을 하는데 최선의 노력을 기울이겠습니다.
수초골재식 간이오수시설의 5개 마을 확산과 남해읍 하수 관거정비, 상주해수욕장 하수종말처리 시설로 친환경적인 생태환경 보전에도 최선을 다하겠습니다. 환경, 현장체험, 현장교육의장주민놀이공간으로 자리를 잡아가고 있는 에코파크는 환경, 농업, 관광이 결합이 된 친환경적으로 건설하여 주민이 즐겨 찾는 환경공원으로 꾸준히 조성해 나가겠습니다.
이상과 같은 군정은 의원여러분의 성원과 협조가 있어야만 가능한 일입니다. 부디 의원여러분의 적극적인 지원을 부탁드리겠습니다. 대단히 감사합니다. 새해 복 많이 받으십시오.
○의장 최채민 : 군수님 수고하셨습니다. 앞서 새해 군정보고에서 밝힌 시책과 사업이 공직자 여러분의 노력과 의지로 좋은 결실을 맺기를 바라면서 이상으로 제95회 남해군의회 임시회를 모두 마치겠습니다. 폐회를 선포합니다.
(11시33분 폐회)
○출석 의원: 9인
○출석 공무원
- 군수 하영제
- 부군수 구도권
- 농업기술센터소장 박정달
- 기획감사실장 최면헌
- 열린민원실장 조기언
- 자치행정과장 고광훈
- 주민생활과장 최병규
- 재무과장 이재열
- 경영혁신과장 김우창
- 환경녹지과장 이종표
- 건설과장 조정엽
- 해양수산과장 이영준
- 보건소장 최홍규
- 농정유통과장 김종철
- 농촌진흥과장 이호재
- 문화체육시설사업소장 홍삼기